به گزارش ساوت چاینا مورنینگ پست، رئیس‌جمهور آمریکا دونالد ترامپ انگیزه زیادی برای دستیابی به توافقی درباره صادرات سویا به چین دارد.
کشاورزان آمریکایی از امتناع چین برای خرید سویا از آمریکا زیان دیده‌اند و این مسئله فشار اقتصادی زیادی بر جوامع کشاورزی روستایی وارد کرده که از نظر سیاسی حامیان اصلی رئیس‌جمهور آمریکا محسوب می‌شوند.
با این حال، برخلاف نقش خرید محصولات کشاورزی در دستیابی به توافق جامع میان چین و آمریکا در نخستین دور جنگ تجاری، احتمال رسیدن به توافقی مشابه در کوتاه‌مدت اندک است، زیرا تنش‌های گسترده‌تر تجاری میان دو کشور همچنان ادامه دارد.
چین در مذاکرات با آمریکا برگ‌های زیادی در دست دارد. انتظار می‌رود پکن در چارچوب هرگونه توافق، امتیازات قابل‌توجهی مطالبه کند؛ از جمله کاهش محسوس تعرفه‌ها و تضمین‌هایی درباره حفاظت از حقوق مالکیت فکری. این مطالبات به روشنی بازتاب‌دهنده قدرت یا اهرم راهبردی چین در گفت‌وگوهای تجاری و تلاش آن برای دستیابی به شرایط مطلوب‌تر در برابر آمریکا هستند.
سویا که یکی از مهم‌ترین صادرات کشاورزی آمریکا به چین – بزرگ‌ترین مصرف‌کننده سویا در جهان – به‌شمار می‌رود و همواره از سوی پکن به‌عنوان ابزار چانه‌زنی در روابط تجاری با واشنگتن مورد استفاده بوده، اکنون دوباره به محور توجه مقامات چینی در فصل برداشت آمریکا بازگشته است.
در حالی‌که کشاورزان آمریکایی پیوسته خواستار توافقی با چین هستند، وزیر خزانه‌داری آمریکا، اعلام کرد دولت قصد دارد از بسته‌ای شامل «حمایت قابل‌توجه» از کشاورزان آمریکایی – به‌ویژه تولیدکنندگان سویا – رونمایی کند.
او همچنین گفت که مقامات تجاری دو کشور ممکن است درباره خریدهای کشاورزی وارد گفت‌وگو شوند و دور بعدی مذاکرات احتمالاً شاهد پیشرفت قابل‌توجهی خواهد بود.
در همان روز، ترامپ در شبکه‌های اجتماعی اعلام کرد که سویا یکی از «موضوعات اصلی گفت‌وگو» در دیدار او با رئیس‌جمهور چین شی جین‌پینگ در حاشیه اجلاس همکاری اقتصادی آسیا-اقیانوسیه (APEC) در کره‌جنوبی در اواخر اکتبر خواهد بود. او همچنین افزود که چین «تنها به دلایل مذاکره‌ای» خرید سویا از آمریکا را متوقف کرده است.
احتمال دستیابی به توافق سویا وجود دارد. کشاورزان یک گروه ذی‌نفع مهم هستند و سناتورهای ایالت‌های قرمز (جمهوری‌خواه) بی‌تردید به ترامپ فشار می‌آورند. شرکت‌های کوچک آمریکایی فعال در تجارت با چین نیز نیاز به حمایت دارند. کاهش محدود تعرفه‌ها می‌تواند به بقای آن‌ها کمک کند.
در همین حال، کاهش واردات سویا از آمریکا فشار مالی سنگینی بر کشاورزان آمریکایی وارد کرده و همین امر به پکن ابزاری داده تا امتیازاتی از واشنگتن بگیرد.
سویا می‌تواند برگ برنده قدرتمندی برای چین باشد تا تمدید مهلت ۱۰ نوامبر برای اجرای افزایش تعرفه‌های آمریکا بر صادرات چین را مطالبه کند.
چین ممکن است همچنین خواستار تسهیل محدودیت‌های صادرات فناوری از آمریکا به شرکت‌های چینی و زیرمجموعه‌های جهانی آن‌ها شود، به‌ویژه با توجه به مقررات تازه‌ای که نه‌تنها شرکت‌های موجود در فهرست تحریمی (Entity List) بلکه شرکت‌های وابسته به آن‌ها را نیز هدف قرار داده است.
پس از چهار دور مذاکرات متقابل در پی افزایش متقابل تعرفه‌ها در اوایل سال جاری، دومین مهلت توقف ۹۰روزه میان دو اقتصاد بزرگ جهان در ماه نوامبر رو به پایان است.
دولت ترامپ از وضعیت دشوار کشاورزان آمریکایی آگاه است و سویا به برگ چانه‌زنی بعدی چین پس از عناصر خاکی کمیاب تبدیل شده است.
سویا پیش از آغاز جنگ تجاری در سال ۲۰۱۸، بزرگ‌ترین قلم صادراتی آمریکا به چین از نظر ارزش بوده و چین نیز بزرگ‌ترین خریدار سویا از آمریکا محسوب می‌شده است. اما راهبرد تنوع‌بخشی پکن موجب شده اهمیت سویای آمریکایی برای چین کاهش یابد، به‌طوری‌که پکن می‌تواند از ممنوعیت واردات به‌عنوان ابزار چانه‌زنی استفاده کند.
پکن ادعا کرده که تعرفه‌های ناعادلانه آمریکا مانع اصلی خرید سویا از ایالات متحده هستند و خودداری چین از خرید سویا از آمریکا اکنون به اهرم مهم دیگری برای دورهای آتی مذاکرات تجاری تبدیل شده است. در کوتاه‌مدت، استفاده از ممنوعیت‌های صادرات و واردات می‌تواند به مهار تعرفه‌های دوجانبه آمریکا و چین کمک کند.
با این حال، استفاده مکرر از چنین تاکتیک‌هایی می‌تواند روابط دو اقتصاد بزرگ جهان را بیش‌ازپیش تیره کرده و زنجیره‌های تأمین جهانی را مختل سازد.
سویا در توافق فاز اول تجاری سال ۲۰۲۰ یکی از محورهای اصلی تعهدات خرید چین بود و از جمله نخستین اقلام کشاورزی محسوب می‌شد که پکن در ماه مارس، در واکنش به تعرفه‌های مرتبط با فنتانیلِ واشنگتن، با تعرفه ۱۰ درصدی تلافی‌جویانه هدف قرار داد.
در نتیجه، چین به‌جای آمریکا، به آمریکای جنوبی – به‌ویژه برزیل – برای تأمین سویا روی آورده است.
بر اساس داده‌های گمرک چین، این کشور در هشت ماه نخست امسال ۵۲.۷۴ میلیون تن سویا از برزیل وارد کرده است که ۷۱.۹ درصد از کل واردات سویا در این دوره را تشکیل می‌دهد.
منبع: scmp
